臨海市環(huán)境保護(hù)局

行政處罰決定書

臨環(huán)罰字〔2015〕56號(hào)

當(dāng)事人：臨海市佳德盛眼鏡廠

營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：331082660117497

組織機(jī)構(gòu)代碼：L6858162-5

負(fù)責(zé)人：周積言

我局于2015年4月24日對(duì)你單位涉嫌項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自生產(chǎn)的行為予以立案調(diào)查。現(xiàn)已查明，2015年4月23日本局執(zhí)法人員會(huì)同杜橋鎮(zhèn)企辦、安監(jiān)、工商、行政執(zhí)法等到你單位檢查，發(fā)現(xiàn)你單位主要從事眼鏡加工制造，當(dāng)日正在生產(chǎn)，但項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自投入生產(chǎn)，配套的污染物處理設(shè)施未建成，振機(jī)廢水直接通過地面流向地下水溝中排往環(huán)境，噴漆廢氣通過引風(fēng)裝置從屋頂高空排放。執(zhí)法人員對(duì)你單位生產(chǎn)場所、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行了相關(guān)取證。采集的水樣經(jīng)2015年4月28日臨環(huán)監(jiān)（2015）水字第267號(hào)《監(jiān)測報(bào)告》顯示：你單位振機(jī)廢水水樣懸浮物項(xiàng)目超標(biāo)。你單位被調(diào)查人承認(rèn)調(diào)查情況屬實(shí)。

我局認(rèn)為你單位的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”。及第十六條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用” 的規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：臨海市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場檢查[勘察] 筆錄一份，證明六個(gè)事實(shí)：1、當(dāng)日正在生產(chǎn)，一樓北面振機(jī)2臺(tái)正在運(yùn)行，三樓2臺(tái)噴漆臺(tái)正在噴漆；2、主要的生產(chǎn)工藝；3、配套的污染物處理設(shè)施未建成；4、振機(jī)廢水直接通過地面流向地下水溝中排往環(huán)境；5、噴漆廢氣通過引風(fēng)裝置從屋頂高空排放；6、現(xiàn)場采集水樣。

證據(jù)二：臨海市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問筆錄一份，證明七個(gè)事實(shí)：1、主要從事眼鏡加工制造；2、當(dāng)日正在生產(chǎn)；3、項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門審批；4、配套的污染物處理設(shè)施未建成；5、振機(jī)廢水直接通過地面流向地下水溝中排往環(huán)境；6、噴漆廢氣通過引風(fēng)裝置從屋頂高空排放；7、被詢問人認(rèn)為違法行為屬實(shí)。

證據(jù)三：現(xiàn)場照片一組，證明三個(gè)事實(shí)：1、生產(chǎn)場所；2、生產(chǎn)車間；3、振機(jī)廢水排放。

證據(jù)四：2015年4月28日臨環(huán)監(jiān)（2015）水字第267號(hào)《監(jiān)測報(bào)告》顯示：你單位振機(jī)廢水水樣懸浮物項(xiàng)目超標(biāo)。

等等。

2015年5月22日，我局作出《臨海市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（臨環(huán)聽告字[2015]56號(hào)），告知你單位違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證，并于2015年5月27日直接送達(dá)。你單位收到后在法定期限內(nèi)未要求聽證，也未向我局書面提出陳述和申辯。

以上事實(shí)，有我局《臨海市環(huán)境保護(hù)局行政處罰聽證告知書》（臨環(huán)聽告字[2015]56號(hào)）、《臨海市環(huán)境保護(hù)局送達(dá)回證》為證。

本局于2015年6月3日召開局行政處罰審議小組會(huì)議，審議的主要觀點(diǎn)及意見如下：你單位違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，調(diào)查人調(diào)查程序合法，內(nèi)容真實(shí)可靠，適用法律準(zhǔn)確，決定予以行政處罰。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”。經(jīng)研究決定對(duì)你單位作出如下行政處罰：

1、責(zé)令停止生產(chǎn)；       

 2、罰款（人民幣）壹拾萬元整。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條第三款的規(guī)定，你（單位）自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到本局監(jiān)察大隊(duì)或東部分局領(lǐng)取繳款書，憑繳款書將罰款繳至上海浦東發(fā)展銀行臺(tái)州臨海支行，執(zhí)收單位：臨海市財(cái)政局非稅收入結(jié)算專戶；賬號(hào)：81060133150050512。本局編碼：502001；項(xiàng)目編碼；07750203；你（單位）繳納罰款后，請(qǐng)將繳款憑據(jù)報(bào)送本局備案。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款規(guī)定，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。 

你（單位）如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局或者向臨海市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在3個(gè)月內(nèi)直接向臨海市人民法院起訴。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

臨海市環(huán)境保護(hù)局

                                   二〇一五年六月十日